La Matriz de los Acuerdos de Paz (PAM, por sus siglas en inglés) del Instituto Kroc de Estudios Internacionales de Paz de la Universidad de Notre Dame ha publicado un nuevo informe especial sobre el estado actual de la implementación del enfoque de género en el Acuerdo de Paz colombiano de 2016. La implementación del enfoque de género ha sido fundamental para promover la protección y garantía de los derechos de las mujeres y las personas LGBTIQ+. Sin embargo, este proceso ha enfrentado diversos obstáculos debido a la limitada comprensión , capacidad y apropiación institucional de la implementación del enfoque de género, y a los retos de integrar al mismo tiempo perspectivas territoriales e interseccionales. Además, este proceso implica cambios estructurales y sociales significativos, lo que también dificulta su implementación.
El cuarto informe especial del Instituto Kroc, «El tiempo se agota para la implementación del enfoque de género: avances, retos y oportunidades a seis años de la firma del Acuerdo Final«, cubre la implementación del enfoque de género desde diciembre de 2021 hasta noviembre de 2022.En él se analiza la implementación a partir de cuatro ejes temáticos: Transformación rural, Garantías para la participación y mecanismos de implementación del Acuerdo Final, Garantías de seguridad y reincorporación y Derechos de las víctimas.
Durante este período, el Instituto Kroc encontró que la implementación de los compromisos de género en el Acuerdo de Paz colombiano continúa rezagada con respecto a la implementación general debido a la limitada apropiación institucional del enfoque de género y al hecho de que los programas, planes, acciones y mandatos institucionales consideran inadecuadamente el enfoque de género, especialmente en las zonas rurales y con una perspectiva interseccional.
De conformidad con el proceso de documentación y análisis realizado por el Instituto Kroc, el estado efectivo de los compromisos en materia de género demuestra que a noviembre de 2022, el 18% de las disposiciones no había iniciado su implementación, el 52% se encontraba en estado mínimo, el 18% en estado intermedio y sólo el 12% había sido completado. Los niveles de implementación del enfoque de género demuestran que existen serios retos para llevar su implementación a una fase de viabilidad que permita que los compromisos logren completarse dentro de los 15 años previstos por el Acuerdo Final. Asimismo, este análisis evidencia que las brechas de implementación son menores en las disposiciones sin iniciar y en estado intermedio, pero persiste de forma significativa en las disposiciones en estado mínimo y completo de implementación.
La implementación del enfoque de género enfrenta varios obstáculos. Uno de ellos es la comunicación y la integración entre los dos enfoques transversales del Acuerdo Final. De acuerdo con el Informe, los enfoques de género y étnico deben abordarse de manera interseccional considerando medidas específicas para las mujeres indígenas y afrodescendientes. En este sentido, se debe abordar de manera más integral la relación entre la identidad de género y étnico-racial, y su impacto en la discriminación y violencia que enfrentan las mujeres indígenas, afrocolombianas, negras, raizales, palenqueras y rrom, tanto en la implementación del enfoque étnico como en el de género.
Una versión traducida a inglés del informe especial estará disponible en mayo de 2023. Además, el Instituto Kroc publicó un policy brief, en inglés, que destaca los puntos clave del informe especial.
El Instituto Kroc publicará su séptimo informe comprensivo sobre la implementación del Acuerdo de Paz en Colombia en junio de 2023.
El Instituto Kroc de Estudios Internacionales de Paz hace parte de la Escuela Keough de Asuntos Globales de la Universidad de Notre Dame (EEUU) y es uno de los centros de
investigación y de estudios en construcción de paz líderes en el mundo. Uno de sus proyectos principales es la Matriz de Acuerdos de Paz (PAM, por sus siglas en inglés), lo que creó la base de datos más comprensiva sobre la implementación de 34 acuerdos de paz negociados en todo el mundo.
Por mandato del Gobierno de Colombia y de las antiguas FARC-EP, partes signatarias del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto Armado y la Construcción de una Paz Estable y Duradera, el Instituto Kroc es responsable de monitorear su implementación. El Instituto Kroc ha publicado seis informes previos sobre el estado de la implementación general, así como tres informes sobre la implementación del enfoque de género y dos informes sobre la implementación del enfoque étnico. Los informes están disponibles para su consulta aquí.
Los principales aliados del Instituto Kroc en Colombia son el Secretariado Nacional de Pastoral Social Cáritas Colombiana y la Red Nacional de Programas Regionales de Paz y Desarrollo (Redprodepaz).
Acceda al policy brief completo en inglés aquí.
Acceda al informe completo en español aquí
Originalmente publicado en kroc.nd.edu Abril 26, 2023.
